衡陽(yáng)市加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)實(shí)施《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《教育部等七部門印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見〉的通知》等文件精神，全面提升我市教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，特制定本方案。

　　一、總體要求

        1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿師德師風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格制度規(guī)定，強(qiáng)化日常教育督導(dǎo)，加大教師權(quán)益保護(hù)力度，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，激勵(lì)廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

       2.基本原則

      ——堅(jiān)持正確方向。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保教師在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮。

     ——堅(jiān)持尊重規(guī)律。遵循教育規(guī)律、教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)律，注重高位引領(lǐng)與底線要求結(jié)合、嚴(yán)管與厚愛并重，不斷激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力。

     ——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)突出問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，引導(dǎo)家庭、社會(huì)協(xié)同配合，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。

     ——堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。傳承中華優(yōu)秀師道傳統(tǒng)，全面總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來(lái)師德師風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時(shí)代變化，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)工作不斷深化。

       3.總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5年左右努力，基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平全面提升，教師敬業(yè)立學(xué)、崇德尚美呈現(xiàn)新風(fēng)貌。教師權(quán)益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴(yán)進(jìn)一步提振。全社會(huì)對(duì)教師職業(yè)認(rèn)同度加深，教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位顯著提高，尊師重教蔚然成風(fēng)。

　　二、主要措施

      （一）全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作

       1.完善師德教育機(jī)制。健全教師理論學(xué)習(xí)制度，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)。定期開展教師思想政治輪訓(xùn)，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，認(rèn)清中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)。明確師德教育要求，全市中小學(xué)要全面開展師德師風(fēng)教育，每年組織全體教職工簽訂師德承諾書。教師培訓(xùn)中要確保每學(xué)年有師德師風(fēng)專題教育，將師德列入教師培訓(xùn)的必備課程模塊，新任教師崗前培訓(xùn)須開設(shè)師德教育專題。將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過(guò)程，師范生必須修學(xué)師德教育課程。強(qiáng)化教師的法治和紀(jì)律教育，以學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教師法》、新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則系列文件等為重點(diǎn)，提高全體教師的法治素養(yǎng)、規(guī)則意識(shí)，提升依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教能力，將法治教育納入各級(jí)各類教師培訓(xùn)體系。加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)廣大教師時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)守師德底線。堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，體現(xiàn)到學(xué)校管理及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育科技創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化涵養(yǎng)師德師風(fēng)功能。引導(dǎo)教師開展社會(huì)實(shí)踐，深入了解世情、黨情、國(guó)情、社情、民情，強(qiáng)化教育強(qiáng)國(guó)、教育為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全教師志愿服務(wù)制度，鼓勵(lì)支持廣大教師參加志愿服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中厚植教育情懷。

  （負(fù)責(zé)科室：教師工作科、組織人事科、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育和成人教育科、政策法規(guī)科、民辦教育科）

       2.完善黨建引領(lǐng)機(jī)制。建強(qiáng)教師黨支部，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風(fēng)的重要平臺(tái)。建好黨員教師隊(duì)伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅(jiān)力量。重視在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度。開展好“三會(huì)一課”，健全黨的組織生活各項(xiàng)制度，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、定期開展主題黨日活動(dòng)、經(jīng)常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結(jié)對(duì)聯(lián)系等，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，應(yīng)征求教師黨支部意見。

     (負(fù)責(zé)科室：組織人事科)

    （二）大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)

       3.完善課堂育德機(jī)制。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在教育教學(xué)中提升師德素養(yǎng)。引導(dǎo)廣大教師守好講臺(tái)主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)全過(guò)程，以心育心、以德育德、以人格育人格。把握學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程全方位育人，增強(qiáng)育人的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，避免重教書輕育人傾向。加強(qiáng)對(duì)新入職教師、青年教師的指導(dǎo)，通過(guò)老帶新等機(jī)制，發(fā)揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規(guī)律、掌握教育方法，在育人實(shí)踐中錘煉高尚道德情操。

   (負(fù)責(zé)科室：基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育和成人教育科、民辦教育科)

4.完善師德宣傳機(jī)制。充分利用教師節(jié)等重大節(jié)慶日、紀(jì)念日的契機(jī)，聯(lián)合電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳新時(shí)代廣大教師陽(yáng)光美麗、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新的新形象。加強(qiáng)展現(xiàn)新時(shí)代教師風(fēng)貌的影視文學(xué)作品創(chuàng)作，善用微博、微信、微視頻、微電影等新媒體形式，傳遞教師正能量，讓全社會(huì)廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。深入挖掘優(yōu)秀教師典型，綜合運(yùn)用授予榮譽(yù)、事跡報(bào)告、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動(dòng)，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學(xué)可做的局面。組織教師中的模范教師、優(yōu)秀教師、國(guó)家教學(xué)名師、師德楷模等開展師德宣講。鼓勵(lì)各地各校采取實(shí)踐反思、情景教學(xué)等形式，把一線優(yōu)秀教師請(qǐng)進(jìn)課堂，用真人真事詮釋師德內(nèi)涵。

    (負(fù)責(zé)科室：政策法規(guī)科、組織人事科)

    （三）將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過(guò)程

      5.完善招聘引進(jìn)機(jī)制。把好教師隊(duì)伍入口，規(guī)范教師資格申請(qǐng)認(rèn)定，嚴(yán)格落實(shí)教師招聘和引進(jìn)制度，嚴(yán)格思想政治和師德考察。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，建立科學(xué)完備的標(biāo)準(zhǔn)、程序，堅(jiān)決避免教師招聘引進(jìn)中的唯分?jǐn)?shù)、唯文憑、唯職稱、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校結(jié)合實(shí)際探索開展擬聘人員心理健康測(cè)評(píng)，作為聘用的重要參考。嚴(yán)格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強(qiáng)試用期考察，全面評(píng)價(jià)聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對(duì)不合格人員取消聘用，及時(shí)解除聘用合同。

    （負(fù)責(zé)科室：組織人事科、教師工作科、民辦教育科、行政審批服務(wù)科）

      6.完善師德考核機(jī)制。落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅(jiān)持多主體多元評(píng)價(jià)，以事實(shí)為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，全面客觀評(píng)價(jià)教師的師德表現(xiàn)。落實(shí)《衡陽(yáng)市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為負(fù)面清單及處理辦法》，推行師德考核負(fù)面清單制度，加強(qiáng)過(guò)程考核，著力解決師德失范等問題。各縣市區(qū)教育局要制定師德考核辦法，各學(xué)校要制定實(shí)施細(xì)則，教師個(gè)人有師德檔案。發(fā)揮師德考核對(duì)教師行為的約束和提醒作用，及時(shí)將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對(duì)性舉措幫助教師提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)整改。強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運(yùn)用，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并取消在教師資格定期注冊(cè)、教師職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、崗位聘用、提拔使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資格。

    （負(fù)責(zé)科室：組織人事科、教師工作科、民辦教育科）

      7.完善師德監(jiān)督機(jī)制。建立多元監(jiān)督體系，完善多方廣泛參與、客觀公正、科學(xué)合理的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，將各級(jí)各類學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況作為對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要測(cè)評(píng)內(nèi)容，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題、師德師風(fēng)問題多發(fā)的地方開展專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)督，各級(jí)各類學(xué)校要在校園顯著位置公示學(xué)校及教育主管部門舉報(bào)電話、郵箱等信息，依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報(bào)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，探索建立師德師風(fēng)監(jiān)督員制度，定期對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，并將監(jiān)督評(píng)議情況作為學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

     （負(fù)責(zé)科室：市紀(jì)委監(jiān)委駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、教育督導(dǎo)科、組織人事科）

      8.完善師德懲處機(jī)制。建立健全違反師德行為的懲處制度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《湖南省關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出問題作為重點(diǎn)從嚴(yán)查處，針對(duì)中小學(xué)教師違規(guī)有償補(bǔ)課、收受學(xué)生和家長(zhǎng)禮品禮金等開展集中治理。一經(jīng)查實(shí)，要依規(guī)依紀(jì)給予組織處理或處分，并錄入《全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)》，嚴(yán)重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊(duì)伍。建立問責(zé)制度。對(duì)教師嚴(yán)重違反師德行為監(jiān)管不力、處理不及時(shí)、處分不到位、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究學(xué)?；蚪逃鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)涉及違法犯罪的要及時(shí)移交司法部門。建立師德失范曝光平臺(tái)，健全師德違規(guī)問題通報(bào)和報(bào)告制度，各縣市區(qū)教育局、市直學(xué)校（幼兒園）及二級(jí)機(jī)構(gòu)每半年要向市教育局報(bào)送師德違規(guī)問題查處及通報(bào)工作情況報(bào)告，發(fā)生重大的、引起社會(huì)較高關(guān)注的師德違規(guī)事件要第一時(shí)間報(bào)送應(yīng)對(duì)處置情況。建立并共享有關(guān)違法信息庫(kù)，健全教師入職查詢制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度。

      （負(fù)責(zé)科室：市紀(jì)委監(jiān)委駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、組織人事科）

      （四）著力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍

        9.完善師德激勵(lì)機(jī)制。完善師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全師德楷模、模范教師、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽(yù)表彰體系。把師德表現(xiàn)作為教師和教育工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)的首要條件。同等條件下，師德表現(xiàn)突出的教師，在評(píng)優(yōu)評(píng)先和職務(wù)(職稱)晉升等方面予以優(yōu)先。完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)及管理辦法，依法依規(guī)確定榮譽(yù)獲得者享受的政治、生活待遇，加強(qiáng)對(duì)榮譽(yù)獲得者后續(xù)支持服務(wù)。加強(qiáng)與各方聯(lián)動(dòng)，支持鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)在向社會(huì)公眾提供服務(wù)時(shí)“教師優(yōu)先”。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，或通過(guò)教育基金會(huì)、設(shè)立項(xiàng)目等方式，支持教師提升能力素質(zhì)、進(jìn)行療休養(yǎng)或予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，重點(diǎn)向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜。

    （負(fù)責(zé)科室：組織人事科、辦公室、民辦教育科、市教育基金會(huì)秘書處）

       10.完善權(quán)力保護(hù)機(jī)制。維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，明確教師教育管理學(xué)生的合法職權(quán)，研究出臺(tái)教師懲戒權(quán)辦法。學(xué)校和相關(guān)部門依法保障教師履行教育職責(zé)，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)但客觀上發(fā)生學(xué)生意外傷害的，教師依法不承擔(dān)責(zé)任。教師尊嚴(yán)不可侵害，對(duì)發(fā)生學(xué)生、家長(zhǎng)及其親屬等因?yàn)榻處熉穆毿袨槎鴮?duì)教師進(jìn)行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)教師進(jìn)行誹謗、惡意炒作等行為要高度重視，從嚴(yán)處理。學(xué)校及教育部門應(yīng)為教師維護(hù)合法權(quán)益提供必要的法律等方面支持。

     （負(fù)責(zé)科室：政策法規(guī)科、綜合治理科）

       11.完善尊師教育機(jī)制。厚植校園師道文化，從幼兒園開始加強(qiáng)尊師教育，加快形成接續(xù)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時(shí)代精神的尊師重教文化。推進(jìn)尊師文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，通過(guò)尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀念滲透進(jìn)學(xué)生的價(jià)值體系。做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚(yáng)尊師風(fēng)尚。建立健全教職工代表大會(huì)制度，推行校務(wù)公開，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮教育工會(huì)在師德建設(shè)中的積極作用，學(xué)校教代會(huì)和群團(tuán)組織要緊密配合，形成加強(qiáng)和推進(jìn)師德建設(shè)合力。加強(qiáng)家庭教育，健全家校聯(lián)系制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)尊重學(xué)校教育安排，尊敬教師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學(xué)校做好學(xué)生的學(xué)習(xí)教育。

     （負(fù)責(zé)科室：基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育和成人教育科、民辦教育科、教育工會(huì)）

　　三、組織實(shí)施

     （一）高度重視，周密部署。各縣市區(qū)教育局和學(xué)校要把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊(duì)伍的首要任務(wù)，制定師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，做到年初有計(jì)劃，年末有總結(jié)，并報(bào)市教育局組織人事科備案。要加大經(jīng)費(fèi)投入，給予師德師風(fēng)建設(shè)工作必要的人力、物力和財(cái)力支持。要圍繞“衡陽(yáng)市師德師風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任單”（見附件）精心組織實(shí)施，確保工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)，并取得成效。

      （二）明確責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)。各縣市區(qū)教育局和學(xué)校要建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。各縣市區(qū)教育局是師德師風(fēng)建設(shè)的主管部門和主責(zé)部門，負(fù)責(zé)師德師風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。夯實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校主要責(zé)任人第一責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)師德師風(fēng)建章立制工作，進(jìn)一步建立健全師德考核、激勵(lì)、檢查、監(jiān)督、通報(bào)、懲處等制度機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作體系。要將師德建設(shè)工作落實(shí)情況納入年度教育目標(biāo)責(zé)任管理，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。市教育局將適時(shí)組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查，對(duì)于師德師風(fēng)建設(shè)工作不力、不按要求報(bào)送相關(guān)情況、問題查處不及時(shí)不到位的單位，將視情進(jìn)行通報(bào)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并在相關(guān)考核中酌情扣分或提出相關(guān)意見。

     （三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣市區(qū)教育局和學(xué)校要充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺(tái)，通過(guò)開設(shè)師德師風(fēng)宣傳專欄、專版等多種形式，大力宣傳師德師風(fēng)建設(shè)成果，努力營(yíng)造教師愛崗敬業(yè)、全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。要依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批師德師風(fēng)建設(shè)基地，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。